Marco estratégico estatal de las soledades 2026-2030

El Marco estratégico estatal de las soledades 2026-2030Este enlace abre en pestaña nueva es la primera estrategia estatal española para abordar las soledades. Aprobada en febrero de 2026 es la hoja de ruta que orienta la acción pública para que España avance hacia una sociedad donde todas las personas puedan mantener vínculos significativos, participar en su comunidad y desarrollar proyectos vitales con sentido.

En un contexto donde las soledades se expanden entre jóvenes, mayores, personas migrantes, cuidadores y colectivos vulnerables, contar con un marco compartido permite superar respuestas fragmentadas y consolidar un modelo que sitúe el bienestar relacional en el centro de la agenda pública.

Este marco estratégico no es solo un documento técnico:

• Fija un horizonte común
• Articula prioridades
• Alinea políticas y sistemas
• Define un lenguaje compartido

Para reconocer la soledad como un fenómeno social complejo, no como un asunto individual.

Un marco que integra múltiples enfoques

El Marco se fundamente en un conjunto de enfoques transformadores que no solo orientan las políticas públicas, sino que también ayudan a cambiar la manera en la que se piensa las soledades, visibilizando su carácter multidimensional y diverso.

1. Enfoque inclusivo. Asegura que todas las personas puedan acceder a relaciones significativas y apoyos adecuados, independientemente de su edad, origen, situación socioeconómica, identidad, discapacidad o contexto vital. Sitúa la accesibilidad universal como un pilar imprescindible para garantizar igualdad de oportunidades.
2. Enfoque dinámico. La soledad es una vivencia que cambia con el tiempo. Este enfoque impulsa la prevención, la anticipación y la detección temprana antes de que la soledad se cronifique.
3. Enfoque comunitario. La soledad se aborda colectivamente, reconociendo a las comunidades como espacios protectores donde se generan vínculos, participación y sentido de pertenencia. Este enfoque impulsa la activación del tejido social, los activos comunitarios y las redes de apoyo mutuo.
4. Enfoque de curso vital. La soledad se manifiesta y se afronta de forma distinta a lo largo de la vida: juventud, adultez, maternidad/paternidad, migración, envejecimiento, duelo… El Marco acompaña estas transiciones vitales con una mirada integral y preventiva.
5. Enfoque intergeneracional. Valora los encuentros entre generaciones como un motor de cohesión, aprendizaje mutuo y apoyo recíproco.
6. Enfoque interseccional. Entiende que la vivencia de la soledad se ve atravesada por múltiples factores (género, edad, origen, salud, situación económica, orientación sexual, discapacidad…). El Marco busca identificar y atender estas desigualdades estructurales, evitando respuestas homogéneas.
7. Enfoque de género. Reconoce que las mujeres presentan mayor riesgo de soledad, especialmente las mayores, cuidadoras o con trayectorias vitales marcadas por desigualdades. También analiza los mandatos y estereotipos de género que influyen en las responsabilidades de cuidado y búsqueda de apoyo.
8. Enfoque relacional. Sitúa el vínculo humano en el centro: las políticas deben generar oportunidades reales de conexión, cuidado mutuo y participación, más allá de los servicios individuales.
9. Enfoque territorial. La soledad no se vive igual en un barrio urbano densamente poblado que en un municipio rural disperso. El Marco promueve intervenciones adaptadas a cada territorio y orientadas a reducir desigualdades.
10. Enfoque ambiental y urbanístico. El entorno físico puede facilitar o dificultar el encuentro. El Marco apuesta por ciudades y pueblos accesibles, seguros y estimulantes que fomenten la vida comunitaria, los espacios verdes y la movilidad.

En conjunto, estos enfoques permiten construir una respuesta integral y coherente, que reconoce la diversidad de las soledades y orienta las políticas hacia la creación de condiciones favorables para el bienestar relacional de toda la población.

Retos estratégicos identificados

El Marco también identifica cinco retos estratégicos que estructuran la acción pública frente a las soledades. El objetivo es alinear las intervenciones bajo una mirada conjunta, promoviendo así medidas y acciones más conectadas, eficaces y sostenibles.

1. Comprender las soledades y transformar su narrativa pública. Combatir el estigma, ampliar la comprensión pública de las soledades y reconocerlas como una cuestión de justicia social.
2. Fortalecer los vínculos comunitarios y la cultura del cuidado. Promover comunidades cuidadoras, entornos accesibles y una cultura del cuidado y la interdependencia.
3. Ofrecer apoyos relacionales a lo largo de la vida. Ofrecer apoyos relacionales en momentos de transición vital y en situaciones de vulnerabilidad.
4. Impulsar nuevas formas de actuar a través la innovación social, la tecnología y el conocimiento aplicado. Impulsar soluciones colaborativas y tecnológicas que favorezcan la conexión social sin sustituir los vínculos presenciales.
5. Transformar las políticas y la gobernanza. Integrar las soledades de manera transversal en políticas sectoriales y consolidar estructuras estables de coordinación entre administraciones.

Un marco guiado por 4 ejes estratégicos

El Marco despliega sus líneas de actuación en torno a cuatro ejes estratégicos que organizan objetivos, líneas de actuación y orientaciones de actuación para CCAA y EELL.

Eje 1. Transversalidad en las políticas públicas

1.1 Promover un enfoque transversal y sostenible en las políticas públicas sobre las soledades, integrando su consideración en el ciclo completo de diseño, planificación, implementación y evaluación, y apoyándose en evidencias y aprendizajes que refuercen la coherencia y la continuidad de las respuestas públicas.

1.2 Activar y consolidar estructuras estables de gobernanza multinivel y multiactor que articulen liderazgos compartidos y aseguren la participación ciudadana (incluida la experiencia vivida) en la planificación, el seguimiento y la evaluación de las políticas sobre las soledades.

1.3 Establecer un sistema estatal de seguimiento, medición y evaluación de la Estrategia que aporte indicadores comunes, informes periódicos y mecanismos de aprendizaje, reforzando la coherencia interadministrativa y la orientación a resultados en la prevención y el abordaje de las soledades.

Eje 2. Tejido social y desarrollo comunitario

2.1 Promover entornos físicos, sociales y digitales inclusivos y accesibles que faciliten la participación, mejoren la interacción cotidiana y contribuyan a prevenir las soledades en todos los territorios.

2.2 Potenciar la comunidad como espacio cotidiano de encuentro, relación y participación, generando oportunidades accesibles y diversas para formar parte de la vida social y fortalecer el sentido de pertenencia.

2.3 Favorecer redes y estructuras comunitarias de apoyo mutuo (formales y convivenciales) que refuercen la solidaridad, la corresponsabilidad social y nuevas formas de convivencia, en complementariedad con los apoyos públicos y profesionales, con atención a que estas iniciativas no reproduzcan ni refuercen brechas de género.

Eje 3. Detección, acompañamiento y apoyos de proximidad

3.1 Impulsar sistemas y estrategias de detección temprana que permitan identificar situaciones emergentes o desencadenantes de soledad a lo largo del ciclo vital, activando apoyos de forma ágil y coordinada.

3.2 Reforzar los modelos de acompañamiento relacional y afectivo en situaciones de soledad emergente o mantenida en el tiempo, promoviendo vínculos significativos, la recuperación de sentido y pertenencia y atendiendo a las distintas trayectorias a lo largo del ciclo vital.

3.3 Desarrollar servicios profesionales de proximidad, accesibles y adaptados al territorio, que apoyen la vida cotidiana, faciliten la permanencia en el entorno habitual y reduzcan el riesgo de desconexión social mediante apoyos continuos, personalizados y de base comunitaria.

Eje 4. Concienciación, conocimiento e innovación

4.1 Impulsar la producción, análisis y acceso abierto al conocimiento riguroso, inclusivo y socialmente responsable sobre las causas, consecuencias y abordajes eficaces de las soledades, integrando la evidencia científica, los datos de los sistemas públicos y las experiencias vividas para orientar el diseño y la evaluación de políticas.

4.2 Transformar la percepción social de las soledades en el debate público, promoviendo una narrativa desestigmatizante que visibilice su diversidad e impulse la corresponsabilidad social y una cultura de cuidado, incorporando enfoques intergeneracionales y de género que reconozcan el impacto de las desigualdades estructurales.

4.3 Impulsar un ecosistema conectado de aprendizaje, evaluación e innovación social, pública y tecnológica, que permita diseñar, experimentar y escalar soluciones eficaces para prevenir y abordar las soledades como un reto social complejo, apoyando infraestructuras, procesos y alianzas que sostengan cambios duraderos en los territorios.

Una respuesta colectiva a un problema transversal

El Marco Estratégico Estatal de las Soledades es, ante todo, el resultado de un proceso colectivo que ha logrado reunir voces, experiencias y capacidades muy diversas. Su elaboración ha sido un ejercicio de escucha y de construcción compartida, en el que instituciones públicas, entidades sociales, profesionales, comunidad experta y personas que viven la soledad en primera persona han contribuido a dar forma a una visión común. Esta pluralidad no solo legitima el documento, sino que le aporta profundidad, realismo y una orientación clara hacia las necesidades sociales del país.

El sistema de gobernanza que se concibe en el Marco refleja esa misma intención colaborativa. La estrategia propone una coordinación multinivel entre administraciones estatales, autonómicas y locales, y al trabajo conjunto con el Tercer Sector, el tejido comunitario y otros actores clave. Esta gobernanza compartida permite que las políticas se alineen, que los aprendizajes circulen y que las respuestas no queden aisladas en un territorio o una institución, sino que se integren en una estrategia coherente a escala estatal.

Contar con un marco común para abordar un fenómeno como las soledades es un avance fundamental. La soledad no deseada es diversa, dinámica y compleja; atraviesa etapas vitales, condiciones estructurales y contextos territoriales, y requiere una acción pública capaz de reconocer esa complejidad sin perder foco.

El Marco proporciona precisamente ese horizonte compartido: un lenguaje común, unos principios sólidos y una hoja de ruta que conecta la prevención, la intervención y la transformación cultural. Tener un marco como este significa, en definitiva, que la sociedad se reconoce responsable de construir vínculos, cuidar sus comunidades y garantizar que nadie quede al margen.